国家发展改革委投资研究所吴亚平来我院讲学

5月26日上午，由经济学院组织，在我校蛟桥校区北区综合楼718会议室，国家发展改革委投资研究所吴亚平研究员作了题为《深化投融资体制改革》的讲座。他分别介绍了我国投融资体制的内涵、政府投资项目的特征、现行投资项目的基本程序和我国投融资体制存在的问题。

​首先，吴亚平研究员阐述了我国现有的投融资体制。我国现行投融资体制包括投融资管理制度和运行机制，是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分。现行投融资体制的基本框架主要有：政府投资的管理体制，政府对企业投资的管理体制，投融资体制机制，政府对投资活动的监管、服务机制和投资宏观调控机制。指出我国投融资体制是要回答投资领域政府和市场的关系，政府投资和企业投资分开管理，实行不同的管理制度。政府作为投资主体对政府投资和项目实施决策、管理和监督，实行审批制，重在履行投资主体或出资人职能。政府从公共服务和社会管理角度，对企业投资项目实施管理，监督和服务，包括对重大类和限制类项目实行核准制，其他项目实行备案制，重在国家安全、产业政策、资源开发利用、公共利益等外部性监督。

其次，吴亚平研究员介绍了政府投资和政府投资项目。政府投资是指预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。政府投资项目分为政府直接投资项目和政府资本金注入项目。政府投资项目和企业投资项目的制度不同，政府投资项目实行审批制，属于非行政许可审批，企业投资项目实行核准或备案制，属于行政许可。吴亚平研究员介绍了政府投资项目和国有企业项目的不同。政府投资项目不仅仅看项目单位，也不仅仅看收益，主要看政府的投资方式，主要分为政府直接投资项目和政府资本金注入项目。现行项目的基本建设程序主要包括项目建议书和立项、项目可行性研究和决策审批、初步设计和预算审批。现行投融资体制的主要问题在于政府投资便捷不明确、中央和地方投资事权划分不明确、企业投资自主权不落实、政府投资资金分散管理和政府投资的决策机制不健全。

最后，吴亚平研究员勉励同学们用经济学的思想去解决身边的问题，更加深入对经济现象的体会。同学们也分别提出了自己的疑问，讲座在愉快的学术交流中结束。

                   （图文/李月琛  审/杨飞虎）